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农业减“肥”不会影响粮食安全

0 2015-03-20 15:56:30 经济日报

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  上世纪80年代以来,我国粮食产量实现了跨越式增长,化肥和农药功不可没。但盲目施用带来的问题也日益显现。从实 践来看,减少施用次数、施用剂量,防止流失,提高效率,是实现化肥和农药使用量零增长的必经之路。而从实际效用来看,化肥减量不但不会影响国家粮食安全, 而且会利于粮食生产的可持续发展

  近日,农业部下发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》。 “两个行动”分别提出目标:到2020年,化肥利用率达到40%以上、比2013年提高7个百分点,力争实现农作物化肥使用量零增长;主要农作物农药利用 率达到40%以上、比2013年提高5个百分点,力争实现农药使用量零增长。

  为何提出零增长目标

  化肥是粮食的“粮食”。上世纪80年代以来,我国粮食连年增产,进入21世纪连续迈上11000亿斤和 12000亿斤台阶,化肥和农药功不可没。然而,看到功劳的同时,我们不能回避过量施用、盲目施用化肥、农药带来的问题。以化肥为例,据农业部种植业管理 司司长曾衍德介绍,1979年至2013年35年间,我国化肥用量由1086万吨增加到5912万吨。近几年,因大力推进测土配方施肥,化肥用量增长率出 现下降,但农作物亩均用量仍高于世界发达国家水平。

  化肥、农药的不科学施用,让我们一面收获,一面付出代价。“这造成了农业面源污染,影响了农产品质量安全,增 加了农业生产成本。”曾衍德说,在资源要素绷得很紧、种植效益仍然偏低、环境承载压力不断增大的情况下,靠大量投入资源和消耗环境的发展方式已难以为继, 必须转变发展方式,大力推进科学施肥施药。在此背景下,我国提出了到2020年化肥、农药使用量双双零增长的目标。

  靠什么实现零增长

  “2015年到2019年,我们要逐步将化肥使用量年增长率控制在1%以内,力争到2020年,主要农作物化肥使用量实现零增长。”在曾衍德看来,这一任务虽然艰巨,却是可以实现的。

  “我们现在开展化肥使用量零增长行动,一要减去不合理施肥造成的多用的部分化肥,提升利用效率。我国蔬菜、果 树等经济园艺作物过量施肥比较普遍,东部经济发达地区、长江下游地区和城市郊区施肥量偏高。这些地区和作物,是化肥减量的重点。二要推进有机与无机的结 合。我国有机肥总养分约7000万吨,实际利用率却不足40%。要利用有机养分资源替代部分化肥用量。”曾衍德说,实现化肥使用量零增长的关键是把握好 “精、调、改、替”4字要领:推进精准施肥、调整化肥施用结构、改进施肥方式、有机肥替代化肥。

  对于农药的施用,曾衍德坦言,要扭转现在的局面,实现零增长目标的难度同样不小,需要重点在“控、替、精、统”4个字上下功夫,努力实现“三减一提”:减少施药次数、施药剂量、农药流失,提高防治效果。

  从实践来看,这一技术路径是切实可行的,去年农业部建立了专业化统防统治与绿色防控融合推进示范区538个、示范面积920万亩,一般大田作物每季减少用药1至2次,园艺作物每季减少用药3至4次,化学农药用量减少了20%至30%。

  会否影响粮食增产

  化肥可以增产粮食,那么,化肥减量是否会影响粮食产量?

  曾衍德给出的答案是:化肥减量不会影响国家粮食安全,而且有利于粮食生产的可持续发展。他认为,第一,我国化 肥用量较大的作物主要集中在蔬菜和水果,把用肥量大的经济作物的化肥用量减下来,不会对国家粮食安全造成影响。第二,我国粮食作物的施肥水平高于发达国 家,在不同区域还存在不合理现象,但我国针对不同区域已建立一些成熟的技术模式,特别是高产高效栽培技术模式的推广,不会影响粮食单产。第三,通过测土配 方施肥和有机肥的利用,不仅能够减少化肥用量,还能实现产量的提升和节本增效。

  这些年,由于气候的变化和耕作栽培制度的改变,农作物病虫害呈多发、频发、重发的态势,有人担心,农药减量会影响防病治虫的效果。

  对此,曾衍德表示,病虫害防治讲究科学防控,只要对症用药、适时用药、适量用药,就可以提高防治效果、减少农 药用量。“在农业部专业化统防统治与绿色防控融合推进示范区,一般化学农药用量减少20%到30%,不仅没有影响防治效果,而且还可以实现亩增产8%以 上、节本增效150元以上。”曾衍德说。

  有机肥有多大作用

  把畜禽粪便养分还田、秸秆养分还田……,以有机肥替代化肥,被认为是实现化肥使用量零增长的一个重要途径,此举还可以改善土壤质量、保护生态环境。然而,我国虽有丰富的有机资源,利用率却不高。曾衍德说,提高有机肥资源利用水平,是目前急需突破的重点工作。

  “有机肥的利用,一个难点是农村劳动力短缺。我们要推广机械施肥技术,为秸秆还田、有机肥积造等提供有利条件;发展各种社会化服务组织,提供全程或阶段性、季节性施肥服务,克服农村劳动力短缺的瓶颈。”曾衍德表示。

  对于有机肥的来源问题,他说,“现在畜牧养殖规模化是一个必然趋势,也带来畜禽粪便堆积的问题。今后,要在推 进农牧结合中,特别是在城郊肥源集中区和规模化畜禽养殖场周边建设有机肥工厂,在农村秸秆丰富和畜禽分散养殖区建设小型有机肥堆沤池,逐步实现规模化养殖 场畜禽粪便资源化。”

  曾衍德坦言,有机肥的推广使用,关键还在于调动农民的积极性。“我们的政策要扶一把,以补助的形式鼓励新型经营主体和规模经营主体增加有机肥施用。”

  经济日报记者 张雪

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